Комитет государственного контроля (КГК) провел мониторинг и решил, что люди и организации массово недоплачивают в бюджет. Виной всему — разное толкование норм и отсутствие единообразия при выделении участков. В распоряжении «Зеркала» благодаря объединению BELPOL оказался документ, направленный КГК в Совет министров. Из него следует, что чиновники предлагают ужесточить контроль за парковками во дворах жилых домов. Рассказываем подробности.
Шлагбаумы вне закона
Главная проблема, которую выявили контролеры, — отсутствие единого подхода к выделению земли для обслуживания зданий. В одних случаях участки под парковки и проезды включают в границы землепользования, и организации платят за них налог. В других — землю выделяют только «по пятну застройки», то есть непосредственно под зданием. А все, что вокруг — стоянки, проезды, газоны, — остается землей общего пользования, которая, согласно Налоговому кодексу, налогом не облагается.
КГК обнаружил, что такая ситуация часто складывается с жилыми многоэтажками: стоянки и проезды возле них не включены в границы отведенных участков.
«В Минске по ул. Радужной, 17, 19, в границы предоставленных участков помимо самих домов включены плоскостные сооружения и элементы благоустройства, а по ул. Радужной, 7, 9, 11, 13, — только сами дома. В результате вышеуказанные объекты остаются на землях общего пользования населенных пунктов, за которые земельный налог не уплачивается», — приводят пример проверяющие.
Вторая проблема, по мнению КГК, — самовольная установка шлагбаумов во дворах жилых домов и административных зданий. В крупных городах товарищества собственников или администрации учреждений огораживают парковки, предназначенные для всех, и используют их исключительно для своих нужд. При этом не платят ни аренду, ни земельный налог.
«Такие ситуации характерны в первую очередь для случаев, когда земельные участки землепользователям были отведены только под возведенные строения, а объекты благоустройства и инженерно-транспортной инфраструктуры остались на землях общего пользования», — отмечают они в документе.
КГК пишет, что только в Минске шлагбаумами ограничено не менее 95 парковок общей площадью около 21 гектара. Фактически они используются конкретными лицами, которые налоги за них не платят, так как юридически это общие земли. Бюджет теряет около 190 тысяч рублей ежегодно (без учета льгот и повышающих коэффициентов), подсчитали в КГК.
Кроме того, часто доступ ограничивают дорожными знаками вроде «Стоянка запрещена» или «Только для клиентов». Они тоже фактически закрепляют парковочные места за конкретными организациями, хотя земля им не принадлежит.
«Случаи ограничения дорожными знаками общего доступа к землям общего пользования <…> выявлены в Могилеве: по ул. Пионерской, 5 (дорожный знак «Место стоянки» с информационной табличкой «Для транспорта Могилевводстрой»), по ул. Пионерской, 31 (дорожный знак «Место стоянки» с информационной табличкой «3 места для клиентов „Оптики“»)», — перечисляют в Госконтроле.
Сэкономил даже «Минсктранс»
В Госконтроле замечают, что в подобном замечены и госпредприятия, и приводят пример с «Минсктрансом», которому выделили 14 участков под диспетчерские станции только по границам зданий. Прилегающие разворотные кольца остались землей общего пользования, но фактически используются только транспортом предприятия.
«В отведенный земельный участок по ул. Славинского включена диспетчерская станция с частью территории для стоянки общественного транспорта. При этом территории ограничены для использования посторонними лицами (установлены дорожные знаки «Въезд запрещен»). По факту КУП «Минсктранс» данные земли (свыше 10 га) использует только для своих нужд и недоплачивает в бюджет порядка 0,3 млн руб. земельного налога ежегодно. В то же время в Витебске при предоставлении земельных участков ОАО «Витебскоблавтотранс» по всем объектам общества, имеющим прилегающие оборотные кольца, земельные участки предоставлены с включением этих колец в границы участков», — говорится в документе.
Что предлагает КГК
Чтобы исправить ситуацию и пополнить бюджет, Комитет госконтроля предлагает Совету министров принять ряд мер.
- Во-первых, ввести строгий контроль за использованием земель общего пользования и запретить устанавливать на них шлагбаумы и другие ограничители без оформления документов.
- Во-вторых, КГК хочет разработать порядок установки шлагбаумов на таких землях, который предусматривал бы обязательную аренду парковочных мест с взиманием платы.
- В-третьих, предлагается пересмотреть подход к установке дорожных знаков, ограничивающих парковку, и увязать это с наличием прав на землю у заинтересованных лиц.
И, наконец, главное предложение — унифицировать подход к выделению земли. КГК настаивает на том, чтобы при отводе участков для обслуживания зданий в их границы обязательно включались все прилегающие объекты: парковки, проезды и элементы благоустройства. Это автоматически сделает их объектами налогообложения. Согласно особенной части Налогового кодекса, в случае с многоквартирными домами земельный налог уплачивают товарищества собственников, ЖЭСы, которые, в свою очередь, включают эти суммы в коммунальные платежи, выставляемые жильцам. А это значит, что жировки могут потяжелеть.
Точная дата отправки документа из КГК не указана, однако, судя по всему, речь идет о второй половине 2025 года. Первый заместитель председателя ведомства Дмитрий Баско просил Совет министров проинформировать его о результатах рассмотрения предложений и принятых мерах до 31 октября 2025 года.
Поблагодарить за статью